北京权威人士认为，今秋举行的中共十七大，有两个重要的难题需要认真仔细地研究，以求得和谐发展。这两个难题，一个是理论表述问题，一个是人事安排问题。

十七大理论人事难题解读

将于今秋举行的中共十七大，是中国历史转型时期一次承前启后的极为重要的会议。随着中共十七大的临近，北京权威人士认为，十七大有两个重要的难题需要认真仔细地研究。以求得和谐发展。这两个难题，一个是理论问题，一个是人事问题。

理论问题按理说不是一个问题，因为二OO六年十月中共十六届六中全会已经把构建社会主义和谐社会作为战略任务提了出来。事实上早在二OO五年一月中共总书记胡锦涛就在中央党校提出了和谐社会这一理论命题。但是，和谐社会作为一个全面的指导性的理论目前却还是处在被人逐步认识和理解的过程之中。所以，北京有关人士认为，中共十七大对和谐社会的理论建树，有特别特别重要的意义。而要从理论上确立和谐社会理论在中国社会的指导地位。还需要处理好和谐社会理论建设过程中的几个原则和问题。

理论表述问题

一、      关于继承和创新的问题

在十七大政治报告的起草过程中，对和谐社会理论是否写进政治报告和党章曾经有过不同的认识，到现在也不能说已有一致的认同。有人说说提邓小平理论和三个代表就行了，也有人说提和谐社会就行了，而且认为提马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表再加上和谐社会理论，这样表述很别扭。历史再发展下去，不知要排列多少名词。有关专家学者认为，这其实就是马克思主义理论的继承和发展问题。没有创新就没有发展，发展源于继承。那种认为有了邓小平理论、有了三个代表就可以不提和谐社会的观点，其实就是一种片面的静止的观点。因为今天中国现实的许多发展问题，是靠和谐社会理论来解决的。当然。和谐社会理论有创新、有超越，但是，与邓小平理论、三个代表还是一脉相承的。不能割断和谐社会与马克思主义学说之间的继承关系。所以，在十七大政治报告中和党章中可以这样来表述：中国共产党以马克思主义学说作为党的理论基础；以马克思主义学说和中国革命与建设的具体实践相结合的创新理论作为指导思想；在当今社会，中国共产党以和谐社会理论作为党的指导思想。这样表述，比较科学处理了和谐社会理论与马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表之间的继承和发展的关系。而且也为后来人留下了与历 史同步发展的空间。

理论属性问题

二、                           关于和谐社会理论的属性问题

到目前为止，有关和谐社会理论的属性问题，可以说已有了一个准确的定论。当初，和谐社会理论问世之际，就有人说和谐社会是封建主义思想，不是马克思主义。因为有些人头脑中的马克思主义就是阶级斗争。显然，这是错误的。而现在，也有人认为马克思主义的和谐社会的思想是一种空想共产主义思想，不宜过多宣传。显然，这也 是不准确的。因为虽然马克思本人赞赏的、早期提出和谐社会理论的共产主义运动理论家魏特林后来退出了共产主义运动，但是马克思毕生所阐述的所追求的就是和谐社会。马克思在《资本论》中对和谐社会有过深刻的阐述。只不过我们还没有认识而已。为什么会这样？除了学习马克思主义过少以外， 主要原因是传统的理论规则。对马克思主义采取理论垄断，实用主义，对我有用的就发挥，不喜欢的就划为禁区。现任俄罗斯共产党总书记久加诺夫对此就有浑刻的认识，他甚至认为对马克思主义理论的垄断，是导致苏联解体的主要原因之一。所以，胡锦涛说要学习和掌握根本的马克思主义，其意义是不言而喻的。

和谐是总理论

三、                           关于和谐社会与科学发展观之关系

目前，普遍的提法，是以科学发展观来构建和谐社会，把和谐社会理论与科学发展观相提并论，使人们感到有些困惑。许多人提出疑问，究竟以哪个为纲？纲只能一个， 不可能有两个。其实。科学发展观只是一种方法论，如果是理论，也只是一个分支理论，而不是总的理论。总的理论是和谐社会。从逻辑上讲。和谐社会包含科学发展观。但是，科学发展观不能涵盖和谐社会。 所以，我们要处理好它们之间的从属关系。 科学发展观的发明人是胡耀邦和万里。早在一九八六年，胡耀邦就提出了科学发展观的理念，对此有过深刻的阐述，并通过万里在全国软科学发展大会上首次提了出来（原本是想通过邓小平提出来）。这说明中国化的马克思主义是中国共产党人集体智慧的结晶。今天的中国共产党人也应该把认识统一到和谐社会上来。

世界认同和谐

四、关于和谐社会在世界范围内的认同是不是共产主义思想的输出

胡锦涛提出和谐社会理论以来，不但在中国引起反响，而且赢得了全世界的认同。欧盟就发表文件、表示赞同和谐社会思想。美国的主流媒体业在报上开展讨论，探究和谐社会的真谛和影响力，结果都认为和谐社会好。因为和谐社会不是单边主义，而是双方共赢。这种理念是大家都好，所以，大家都可以接受。但是，有人担心既然和谐社会是马克思主义的理论，现在胡锦涛国内提和谐社会，国外提和谐世界，会不会被人认为是搞共产主义输出。这种担心是没有必要的，因为现代化社会的发展，多种思想文化的交汇发展是一种必然的趋势。列宁认为社会主义要向资本主义学习，才能建设好社会主义，而今天的资本主义也不排斥马克思主义。今天资本主义社会的持续发展，与它们吸取马克思主义思想是有直接联系的。一九七八年联合国教科文组织主席就把马克思关于人的全面自由发展的思想列为现代社会发展的标准。美国前总统克林顿就曾提出资本主义社会要学习马克思主义，並得到西方一些国家的认同，这说明马克思主义是全人类的财富。中国解放思想的任务还任重道远。

和谐非从天降

五、建设和谐社会不会一帆风顺，而是需要做艰苦细致的工作

有的专家学者认为提和谐社会不科学，因为社会发展总是处在矛盾之中，难以和谐。这是消极的思想，容易导致懒惰。我们要理直气壮地告诉全体人民，和谐社会不会从天而降，只有艰苦奋斗，才能建设好和谐家园。比如说，腐败问题是和谐社会的大敌，但是，我们难道可以因为腐败的存在而放弃和谐社会的建设吗？

人事安排难度

北京权威人士认为，相对而言，十七大的理论问题容易解决一些，而解决人事安排问题难度大。但是也有人持相反的意见，认为十七大真正从理论上确立和谐社会理论的思想指导地位，是一件艰难的事。只有在理论上确立和谐社会理论的主导地位，并达到高度的思想统一，人事问题就迎刃而解了。

反腐格局大调整　

“国家预防腐败局”呼之欲出

“国家预防腐败局”建立的关键还是看运作机制，是否整合适当，授权是否充分。

“设立‘国家预防腐败局’如同香港廉政公署的反腐机构，集合各部门的反腐力量，是目前反腐机制最需要解决的问题。”3月13日，十届全国人民代表、哈尔滨市检察院反贪局副局长孙桂华在接受《暸望东方周刊》记者采访时说。

3月13日，十届全国人大五次会议举行第四次全体会议，听取和审议了最高人民法院和最高人民检察院工作报道。其中反腐成为代表们关注的热点。

孙桂华参加完当时全体会议后，在国谊宾馆——黑龙江代表团驻地接受记者采访。对于即将成立国家预防腐败局，她认为这是中国反腐败格局的大调整，希望能集合各部门的反腐力量和反腐职能，建立集中反腐机制。

同一天，十届全国人民代表、中央纪委副书记夏赞忠在参加湖南代表团审议时表示，国家预防腐败局“三定”方案已通过中央编制委员会批准。

专家认为，此举意味着此前一直未能确定的职能配制、内设机构和人员编制等问题已基本解决，国家预防腐败局向正式成立迈出了实质性的一步。

而一个月前，2月13日，中央纪委副书记、秘书长干以胜首次披露，“为履行《联合国反腐败公约》所规定的义务，加大预防腐败的力度，将组建成立国家预防腐败局。”

“这是中共中央第一次明确提出反腐败的‘战略方针’，对2007年乃至十七大之后的反腐安排，都将产生重要影响。”中央党校反腐专家林喆认为。

过去一年间，人们目睹了中共十六大以来最为强劲的反腐败浪潮，因涉嫌犯罪被移交司法机关处理的党员共3530名，受到查出的省部级官员共计12人。

反腐专家预测，2007年中央在源头上反腐败将有大动作。

“源头上反腐败”的新精神

2月26日，中纪委宣教室副局级纪律检察员、监察专员闫群力接受《暸望东方周刊》采访时表示，成立“国家预防腐败局”，中纪委、监察部已经酝酿两年多。

“这个由中央纪委法规室主持完成的方案，早在去年已由中央纪委、监察部联合递交国务院。”闫群力表示，新成立的国家预防腐败局将直属国务院，级别最低为副部级，且建议由监察部部长兼任第一任局长。在这个国家级预防腐败的专门机构成立之后，各地方政府亦将对应设置相应级别的预防腐败机构。

据闫群力介绍，即将成立的“国家预防腐败局”国家级的执法机构，其职责范畴远大于反贪局，重点在于反腐败，体现从“源头上反腐败”的新精神。

关于建立预防腐败局的背景，闫群力分析认为，最早源于中央领导提出的源头反腐方针策略。

2003年，黑龙江“官场地震”引起高层重视。当年5月初，吴官正在黑龙江工作时强调，党风廉政建设和反腐败工作要标本兼治，综合治理，逐步加大治本的力度，逐步建立起中国特色的教育、制度、监督并重的预防腐败体系，从源头上铲除滋生腐败的土壤。

这成为建立惩治与与预防并重的反腐败体系的契机。而几年来的反腐败实践显示，需要成立一个机构来协调预防腐败的工作，加大力度，加强法规方面的研究。

自十六大以来，胡锦涛总书记也曾多次强调：“依靠制度惩治和预防腐败，是做好反腐倡廉工作的根本途径。”

“此前反腐败遵循‘标本兼治，综合治理’的方针，后来又加入了的‘惩防并举，注重预防’八个字。”林喆说。

2006年8月3日，中央纪委书记吴官正在北戴河一次内部培训上发表讲话。一个月后，该讲话以“要在源头上防治腐败”为题发表在《求是》杂志上，文章以“扁鹊治病重预防”为例，指出中国自古就讲“万事防为先”、“防微杜渐”等道理。

同年10月23日召开的国际贪局联合会第一次年会上，中国、英国等八个国家领导人亦达成共识，认为“预防胜过治疗”，多数发展中国家甚至已将预防腐败当做根本的发展战略。

而成立国家预防腐败局的另一个背景是中国加入《联合国反腐败公约》。中央纪委副书记干以胜说，组建该局“是认真履行《联合国反腐败公约》所规定的义务”。

从世界范围来看，各国反腐败工作中心的变化带有规律性——在设立反腐败机构的早期，往往把打击贪污犯罪作为工作重心；随后逐渐从惩治腐败转向教育和预防。中国的反腐工作也有同样的轨迹。

早在2003年12月10日，中国由监察部、外交部委派代表签署了《联合国反腐败公约》。这个在两年后正式实施的公约，其第二章的两个条目专门提到“预防腐败政策”。其中，第六条明确规定，各缔约国均应当根据本国法律制度的基本原则，“确保设有一个或酌情设有多个机构”以预防腐败，并赋予这些机构“必要的独立性”，以及“必要的物资和专职工作人员”。

时至2004年初，国务院针对公约的实施，专门成立了由25个部委组成的协调机构，以全面系统地研究本国法律及机构的衔接问题。

一年后，2005年1月，《建立健全教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系实施纲要》正式颁布，惩治和预防腐败体系基本框架预期在2010年建成。

“从‘刹风治标'逐渐转向‘标本兼治'，就需要一个机构专门抓预防腐败的工作。”林喆说。

香港模式

“国家预防腐败局有可能借鉴香港廉政公署或者新加坡贪污调查局（CPIB）的经验。”林喆分析。

事实上，近几年来，内地的反腐败机构与香港廉政公署的交流日益紧密，在交流经验的同时，也加强了反腐败合作机制。

其中，廉政公署下属的防贪处与内地反腐机构的联系也越来越密切，不时交流分享防治腐败的经验，近年曾先后派员到访内地的检察院和监察单位进行交流，同时又获内地不同单位邀请，特别就重大工程项目和招投标程序等分享经验。

2007年初，香港廉政公署署长罗范椒芬应最高人民检察院邀请，来内地参观交流，同时，与中纪委宣传教育室也进行了沟通和交流。

3月15日，香港廉政公署首席新闻主任陈洁云向《暸望东方周刊》介绍了香港廉政公署的状况。

香港廉署是伴随着经济起飞与社会发展而建立和成长的，廉政公署英文名称的意思是“独立反贪公署”，“独立”乃是这一机构的精粹。在香港回归前，廉署的中文名称是“总督特派廉政专员公署”，廉政专员直属总督，专门从事公私企业机构的反贪任务，拥有极大的权力。

成立于1974年的香港政府独立反贪机构—廉政公署，以调查、教育和预防“三管齐下”的综合性策略，全面治理贪污问题。

香港廉政公署下设三个部门：执行处、防止贪污处和社区关系处。其中防止贪污处有55人，占总人数不到5%，其职责类似内地的预防处。他们负责审查政府机关、公共机构和私营机构的规章制度和运行过程，寻找可能导致贪污的隐患，及时提出防止贪污的意见。

而该处一直以来通过定期审查政府部门及公营机构的规章制度，以确保及时堵塞可能导致贪污的漏洞，并在制度或运作上增加透明度与问责性，令贪污分子缺乏萌芽生长的条件，真正做到“防患于未然”。

防贪处成员中不少具有专业资格，如会计师、核算师、工程师、测量师和咨询科技专才等，也有曾任职于不同政府部门经验丰富的行政或专业人员。因为他们对不同专业或政府各部门运作都有深入的了解，在进行防贪工作时，往往能够收到更佳效果。

防贪首要任务是“源头治理”，陈洁云表示，防贪处是担当“抓源头”的“大旗手”，全力协助部门机构完善内部制度和系统，预防任何导致贪污腐败的漏洞。

“以公营机构为例，廉署因各个部门的不同需要，“量体裁衣”地制定确切的防贪建议，概括来说可以归纳为三项大原则，分别是从简、问责及透明”。

诚然，推动防贪工作并不能单靠廉署的努力，为此，廉署的策略便是与部门、机构建立伙伴关系，以导致“双赢”的效果。世界银行的研究报告说：香港廉署成为独特的例子，印证了通过与公、私营界分别在各方面建立伙伴关系，可更有效对付贪污。

《解密香港廉政公署》一书的作者、凤凰卫视言论部副总监何亮亮表示，廉政公署在香港成为一种制度、一种体制，受世界关注，关键在于它的独立性。

“廉署是完全独立的，只从属于行政长官，廉署不属于政府，其成员的待遇比照政府官员，如此则不受政府其他部门的牵制与干扰，可以充分行使其反贪工作的权力，而廉署人员也不会有后顾之忧。”

廉署享受其独立性的同时，也受到香港法制的制约。“在立法会还有专门监察廉署的专门委员会，市民如果对廉署有任何投诉，可以找这个委员会。”何亮亮说。

新加坡经验

新加坡是举世公认的廉政之邦，人们耳熟能详的是“高薪养廉”，但在高薪背后，还悬着一把利剑——新加坡贪污调查局。

新加坡贪污调查局，简称CPIB。这个已有55年历史的机构在成立的最初几年作为不大，主要原因在于官方缺少一部有效力的反对和防止贪污的法令，而且官官相护。这种情况一直延续到1959年新加坡实行自治以及人民行动党执政后才开始改变。

新加坡首任总理李光耀提出：新加坡的生存依赖于政府的廉洁，只有这样才能促使社会稳定，形成良好的外国投资环境、促进国民经济的快速发展。

很多专家都分析认为：特殊的地位、充分的权力、简化的办事流程、强有力的预防措施和有效的制衡机制，是CPIB所向无敌的法宝。

CPIB设有专司预防贪污的部门，负责审查和研究那些容易发生贪腐行为的部门，其管理和工作程序上存在哪些漏洞，并提出相应的整治措施和建议。该局还参与国家官员的任命考察，以确保那些有不良记录的人不会被任命到重要的工作岗位上。CPIB的官员经常与公务员谈话，向他们宣传腐败行为潜在的危险，并对他们提出如何避免卷入腐败案件的建议。

自成立以来CPIB处理了多起贪污受贿案件。新加坡环境发展部前政务部长曾接受了印尼商人赠送的7张机票，携带家人旅游，被发现后不仅被撤职，还被判刑4年。原国家发展与建设部部长郑章远算得上是新加坡的开国元勋，曾为“政府组屋”建设立下汗马功劳，CPIB发现他两次受贿50万元，但他拒不承认，最终在铁证面前畏罪自杀。

近年来，国内派出不少团组赴新加坡取经。上海市检察机关、南昌市纪委都曾组团赴新加坡交流廉政建设。

中国特色的预防模式

国家预防腐败局将采取何种预防模式，是香港？还是新加坡？

曾经参与讨论国家预防腐败局筹建的专家表示，国家预防腐败局运作模式，不同的选择将关乎今后运作的成效。

而在目前上报的方案中，两种模式成为反腐专家讨论的焦点，一种模式和目前各部委模式类似，通常一个副部级行政机构编制在110人左右；另一种模式与香港廉署相似，对应于不同行业和领域，由一个划分不同专业的专家组成。

知情人透露，在讨论中不少反腐专家建议和香港廉署相似。据悉，中纪委近期在北京先后三次召集智囊研究机构和高校的专家学者，座谈十六大以来反腐倡廉理论与实践，听取专家学者的意见和建议。

两会期间，全国政协常委、监察部副部长陈昌智向媒体介绍，成立的国家预防腐败局主要职能是进行宣传、教育，进行制度的建设、机制体制的创新，以及在反腐败上抓一些源头性的工作。

闫群力表示，新成立的国家预防腐败局其工作重点在于“预防”。 主要只能是进行宣传、教育、制度建设、机制体制的创新。

“新成立的国家预防腐败局将拥有更广泛的职能和权力。”林喆认为，设立高级别的国家预防腐败机构，正是在于能够实现在政策制定、措施落实等方面的统一、高效和权威。

（记者王全宝、霍小光/北京报道） 来源：《望东方周刊》

以一枚载有『拦截器』的中程弹道导弹摧毁了距地球表面五百三十七英里的报废卫星，中国继美国和前苏联之后，成为世界第三个拥有“卫星杀手”的国家。

中国『太空点穴』震惊华府

牛宇林

美国参谋长联席会议主席佩斯日前访问中国，在北京举行的新闻发布会上表示，舆中国军方领导商谈了建立美中军事热线一事。佩斯指出两军建立军事热线是“希望通过军事热线，增加双方沟通的机会，减少误判，消除误解。”

佩斯访问其间会见了中央军委副主席郭伯雄，中央军委副主席、国务委员兼国防部长曹刚川。美国高官率军事代表团访华已不是第一次，但佩斯是2005年就任美军参联会主席以来首次访华。

值得注意的是，早在拉姆斯菲尔德率团访华时，拉氏就提出了美中建立军事热线的要求，当时中方以时机尚未成熟作为响应，建立热线一事拖了下来。如今佩斯再提此事，显见美军对此重视非同一般。中国国力增长迅速，军力的增强也非昔日可比，中美关系随着经济的紧密合作而逐渐升温，然而横在中美之间的仍然是中美关系的核心问题一一台湾间题。中国的军事准备是围绕这一焦点展开，而集中在近期的中国对弹击落废旧卫星一事，使中国突然变成有能力开展太空战的全球第三个国家。这也在难怪佩斯说：“我以反卫星测试为例，中国这样做不仅出人意表，也让人弄不清楚他们的意图是甚么。”

中国反卫星能力超俄

美国要控制，主宰太空的政策表明其称霸核突的野心。中国十分明白美国的意图。

当中国的一枚载有『拦截器』的中程弹道导弹摧毁了距地球表面五百三十七英里的一枚自己的废旧卫星时，继美国和前苏联之后，中国已成为世界第三个拥有『卫星杀手』的国家。

美国传媒很快作出反应称，中国首次成功以中程导弹摧毁一枚旧气象卫星，事件令华盛顿异常震惊。有分析指出，中国此次试射行动是针对被称为『新星球大战』的美国『国家导弹防御系统』，该系统严重依赖军事家及间谍卫星，中国要向世界显示已有能力向美国发动『点穴战』，透过攻击美国的军事和间谍卫星系抗，瘫痪其『新星战』设施。报道说，由于日本和台湾已被纳入『新星战系统』的保护伞内，一旦台海发生冲突美国将插手其中，这是最有可能触发中国发动“点穴战』原因。据不同渠道的资料显示，解放军近年投放大量资源开发“反卫星』武器，其能力已超越俄罗斯，甚至可能已跟美国平起平坐。

美国的『新星球大战计划』就是『国家导弹防御系统』，这是里根总统提出的『星球计划』的升级版，该计划最初由克林顿提出，主要由天基探测系统、陆基探测系统和拦截导弹系统组成。2001年布什上任后正式开展『新星战计划』，估计需要十年左右时间，每年需付出约一百亿美元。由于该计划覆盖了太平洋区的日本及台湾，直接威胁到了中国。

为了破解『新星战系统』，中国加紧提升反制措施。据美国权威军事杂志国防新闻报道，中国在过去几年内曾多次使用高性能激光武器，在美国卫星飞越中国上空时。从地面进行攻击几性干扰，试图扰乱卫星正常运作，报道指美国国防部已证实确有此项消息。

去年中国以长征四号火箭发射了两颗『实验』卫星，随后甘肃地区发现不明物体从天而降，美国情报透露两颗卫星中只有一颗留在太空轨道，另一颗失踪，但欧盟航天中心其后指出，失踪的卫星是被酒泉航天基地用高能激光射下来。

美媒体称。根据无法证实的资料显示，神舟五号升空时，美国探测到它在外太空释放了一颗运用钠米技术制造的军事卫星，美国分析人员猜测这是一颗『反卫星』卫星，但一直无法证实。分析人员说，如果中国真的已经拥有这些『反卫星』武器，意味着中国可从多种途径摧毁敌方卫星，有能力发动大规模的『点穴战』，而解放军制订此种策略，主要是回应美国的『新星战计划』。

中国向美国施压?

美国媒体报道指出。美国防部侦测到中国摧毁卫星，消息震动华盛顿。中国政府在沉默了一周之后才出来证实，这显示中国对此早有准备。因为此事的背景是，中俄两国曾于2001年要求美国参与反对太空战谈判，但遭到美国拒绝，直接引发大国间的太空军备竞赛。

中国测试反卫星武器的消息，令观察家纷纷揣测，中国的做法算是终于对布什政府于2006年10月初公布的最新『国家太空政策』做出了回应。这份美国十年来首次更新的太空政策报告虽未以新闻发布会的方式公诸于世，但其中高唱美国太空军事力量对国家安全和外交政策的重要性，更明言美国将拒绝签署任何限制美国太空发展的国际协议，强调拒绝任何对美国利益可能造成伤害的敌国在太空发展的权利，被部分美国人士和国际社会解读为美国政府的太空政策转趋强硬。

中国测试反卫星武器虽然没有违反任何国际法，但或许彻底消除了缔结任何国际协约的可能性。

美国华盛顿大学太空政策学会威康姆森教授指出，美国测试太空武器一般也不会马上对外承认。我倾向于相信，中国此时测试反卫星武器的目的在于，以此来迫使美国签署禁止发展太空武器的国际协约。他说：“如果我是中国政府高层决策者，我或许就会说，布什的新国家太空政策很明显地表示，华盛顿决心拒绝其它国家在太空发展的权利。中国现在测试反卫星武器，等于是在向美国表明：我们也有反卫星的能力。”

美国智库世界安全研究所中国部的哈戈特说。中国在推动太空武器和太空武器测试上的努力已经超过十年以上了，这个努力在近年达到高峰，但却没有取得任何成功。美国政府拒绝考虑签署任何国际公约，声称太空中没有武器，何来军备竞赛，更不需要国际公约了。实际上，美国是不希望自己在决定测试和部署太空武器时签署任何条约，以免自我限制。中国测试反卫星武器虽然没有违反任何国际法，但或许也彻底消除了缔结任何国际协约的可能性。

他认为，中国反卫星测试不是直接对布什的国家太空政策而来，而是中国长期以来对美国太空政策感到沮丧的最终结果。自布什政府上任以来，白宫有两份政策、美国空军有三份报告出台，都是要控制太空，甚至主宰太空。美国的太空政策虽然没有表明其称霸太空的野心，“但中国收到的信号是，美国的意嗣就算没有完全坦白，也很接近了。”

中国要向美国传达一个讯息：在使用太空权利时，如果将中国和其它国家排除在外是不可接受的。

美国防务资讯研究中心主任、太空安全专家赫金斯指出，“你很难不联想到中国的做法不是针对美国的太空政策而来。”联合国旗下的国际组织和平利用外层太空委员会2006年开会，会员国正准备在限制太空碎片的草案上建成共识，其中的内容包括不刻意制造太空碎片。中国的与会代表也赞同这项提案。很可能中国是想在签署协议前，先对其太空武器进行测试。毕竟，此协讲虽然没有法律约束力，却是给政府增添政治上的困难度。

令人困惑的是。中国以往在国际间推动禁止发展反卫星武器的表现是有目共睹的，反而是现任的布什政府一贯坚持美国发展太空武器的权力，对国际规范总是嗤之以鼻。中国如今为何一反常态，测试卫星杀手，这让许多分析家难以理解。

据美国媒体的评论指出，这次测试显示中国还是将国家利益置于国际利益之上的。中国或许觉得美国正十分接近取得卫星武器的全面控制力，这让中国感到不安；同时，中国也快要成为一个主要的行走于太空的大国，这也包括军事上。因此，中国根向美国传达一个讯息：

美国在使用太空权利时，不论是军用还是民用，如果是将中国和其它国家排除在外，那么他们不会接受。他们对太空有同样的浓厚兴趣，也会行使他们在太空应享的权利。

会否引发新竞赛

当中国导弹击落自己的老化卫星时，大部分西方媒体都大篇幅刊文报道或评论此事，美国和它的盟国都对中国进行了措辞类似的谴责，称中国此举引发了新一轮太空军备竞赛。

美国军事的通讯、侦察、导航、目标锁定和其它功能都严重依赖于太空技术，如果美国的卫星受到外来军事力量的袭击，美国军事优势将荡然无存。但是美国的军事部署也有足够的能力，去摧毁敌人类似的侦察卫星，根据美国国防资讯中心的估计，美国国防部今年将

要求拨款十亿来进行太空武器计划部署。

海外媒体报道说，由于一直以来都被美国视为潜在敌人，中国对美国在太空上的霸权耿耿于怀。海湾战争让中国看明白了美国高科技武器在打击敌人方面的有效性，中国军方开始花费巨大入力财力研究美国对太空的军事利用，以及自己如何利用好太空，并在此时开始了

反卫星武器计划。很显然，中国的反卫星能力，完全是为了在对美出现常规战或核战中。抢占先机而精心准备的。为了赶上美国，中国开始大规模扩展自己的太空计划，并在这期间得到了俄罗斯的支持。中国近年来已经将三个宇航员成功送上太空，它也成为继美国和前苏联之后第三个完成这一壮举的国家。

有专家分析指出。无论北京在心里是怎么想的，中国的这次实验可能将加速军备竞赛，这一竞赛不仅仅包括美国，还包括其它国家。亚洲的日本，在中国完成此次试实验之后表示要求中国对此进行“全面解释”，而日本自己也不忘迅速发展自己的太空计划。2003年。日本发射了大量侦察衡量，这些卫星都有军事用途，如今它们已经成为美国反弹道导弹计划的一部分。

美国不认为是威胁

美国国防部导弹防衙局的一位空军少将表示，中国最近的反卫星导弹测试，是中国军方多年来秘密进行的太空计划的一部分，此举确令全世界震惊，但目前对美国的导弹防御系统并未构成威胁。

这位担任局长的空军少将明确表示，中国目前的太空武器对美国防御朝鲜及伊朗的导弹系统并不构成威胁，但他不排除将来可能是一个威胁。他透露，美国导弹防卫局已有一套可以对抗中国反卫星导弹的系统，但目前未有部署此系统的计划。

据媒体报道说，美国空军参谋长莫斯利被记者问到有关中国太空武器的问题时表示，美国不会枧中国为新的敌人，但传经准备迎接中国未来的挑战。他说，“我不会寻找坏人，我会寻找成为伙伴的途径，我会寻找把不确定性和错误计算最小化的途径，同时反对那种只去找潜在竞争者的做法。”他也承认，虽然美国空军目前的首要任务是反恐，但也桩要求密切监视中国，因为中国可能会成为一个威胁。

美国空军在国防部对付中国的新战略中扮演主要角色，美国国防部有一个名为『对卫』的新战略计划，要求美军将来可能与中国发生冲突时，具有快速打击中国的能力。为配合此战略计划，美国空军正研发一覆新的远程轰炸机，甚至可能研发以太空为基地、能快速攻击中国的导弹系统。

对于中国试验『卫星杀手』，并在太空进行了自己的布局，韩国媒体(朝鲜时报)评论指出，中国利用长征三号甲运载火箭成功将第四类北斗导航试试验卫星送入太空，从而对实际上一直垄断卫星导航系统GPS(全球定位系统)的美国发起挑战。

评论称，经常让人想到的GPS，实际上是指美国从1994年开始运用的卫星导航系航。但是，如果突然限制使用GPS，国家主要功能可能会立即陷入瘫痪状态。北京航空大学专家说：“美国可以选择性地在特定地区的卫星信号中使用扰频器(对信号内容进行加密，使其无法接收)，这一事实已摆在伊拉克战争中得到确认。J

美国正在开发的导弹防御系统必须基于GPS。中国的北斗计划不断令西方世界感到紧张的原因也在用于军事方面的可能性。特别是，中国成功完成反卫星武器试验后，北斗计划便因和中国的反卫星试验相吻合而再次受到关注。『国家太空政策』

    中国根据独立的卫星导航系统北斗计划，从2000年到现在共发射了四颗卫星，其目标是在2008年之前构建能够在整个亚洲范围内使用的系统，并最终向太空发射三十五颗卫星，覆盖全世界。

欧盟主导的伽利略系统的目标是，耗宝三十亿欧元，共发射三十颗卫星。包括韩国在内，日本、阿根廷、澳大利亚、俄罗斯等国也在参与该计划。当初的完成目标是2008年，但由于技术等问题而延至2011年。中国也向伽利略计划投资了二百九十六万美元。

    美国国防部在制订的中国军事力量分析报告中指出：“北斗系统最适合部队、船舶和缓慢移的运输方式，能使领导层安全地收发发命令。英国《金融时报》报道说：“更加精确的卫星导航系是中国军队非常重要的资产。战争爆发时，敌人很难扰乱北斗系统。”

中美太空合作将受挫

美国的太空专家们对于中国测试反卫星武器的后果，不约而同地认为，美中民用太空合作项目将难免受挫，成了中国测试卫星杀手的主要受害者。

美国媒体指出，美中的民用太空合作项目将不可避免地受到负面影响，美中之间最近有不少关于建立太空互信机制，或是太空行为守则的讨论。如今，中国测试反卫星武器只会更加强化华盛顿军事圈中鹰派一直在宣扬的论调：中国早就有意发展太空武器。我们更应该积极行动，不能让中国赶上。加上美国国会中有许多议员，一开始就反对美国宇航局局长格里芬的访华计划。因此美国军方和国会中这些反对美中太空合作的声音，使中国的反卫星试验更加伤害了美中太空合作项目。

美国世界安全研究所的哈戈特说，中国测试反卫星武器无疑将对美中的民用合作带来冲击。虽然双方一开始合作的项目并不太多，美国尤其害怕类似中国在这次测试中所展示的技术和知识，会通过民用合作项目进入中国。这次试验无疑将扭转双方在这个合作领域的任何进展。他说。从技术上讲，中国拥有反卫星的技术已经有一段时间了，美中的民用太空项目合作会帮助中国太空军事能力的可能性是很低的，但是美中之间的合作还是会出于政治因素而被喊停，没有人愿意被视为与一个有能力威胁美国所有低轨道卫星的国家合作。

然而，也有美学者指出，美国政府中有很多人会质疑：当中国正积极进行太空军事化发展时，我们为何要同中国在民用太空上试图合作？但是他认为，美国对中国的质疑也有其虚伪之处。他说，毕竟美国早在1970年代、甚至1980年代就在测试反卫星武器，现在却要说中国不能这么做，是有些过分了。

这位学者表示。美国和其它太空大国，尤其是印度，也将会在发展太空武器上加快脚步。印度很快就成立了自己的太空指挥部。而美国国防部现在有很大的行动在支持建立天基导弹防御系抗。这套太空武器系航一旦成真，将对中国的核威胁带来很大的考验。他说，目前要美国达成禁止发展太空武器的国际共识，在布什这届政府中是不可能办到的。   

《明报》中国军事