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刘志军在全国铁路运输安全工作会议上强调
贯彻落实科学发展观推进和谐铁路建设确保铁路运输安全稳定
12月2日，全国铁路运输安全工作会议在北京召开。会议的主要任务是，以科学发展观和构建社会主义和谐社会战略思想为指导，深入贯彻党的十六届六中全会精神，总结今年以来的运输安全工作，分析当前运输安全工作面临的形势，对2007年运输安全重点工作作出部署。铁道部党组书记、部长刘志军在会上强调，全路干部职工要站在构建社会主义和谐社会的高度，强化新形势下的安全基础建设，确保第六次大面积提速调图安全，巩固和发展运输安全稳定的局面，全面深入推进和谐铁路建设（讲话摘要另发）。
部党组成员、副部长彭开宙主持会议，部党组成员、副部长胡亚东作工作报告，部党组成员、副部长陆东福、卢春房、王志国，部党组成员、纪委书记安立敏，部党组成员、中华全国铁路总工会主席国一民出席会议。部高速铁路建设领导小组副组长蔡庆华出席会议。
根据铁路面临的新形势和新任务，会议提出了2007年铁路运输安全工作总的思路、总体要求和总体目标。
总的思路是：以科学发展观和构建社会主义和谐社会战略思想为指导，从推进和谐铁路建设的全局出发，坚持一条主线，就是坚定不移地深化安全基础建设；突出一个重点，就是确保第六次大面积提速调图安全；把握一个关键，就是进一步规范新体制下的安全管理，并以此带动全路运输安全工作的整体推进，全面提升安全工作水平。
总体要求是：认真贯彻党的十六届六中全会精神，以确保第六次大面积提速调图安全为重点，全面深化安全基础建设，进一步规范新体制下的安全管理，确保铁路运输安全稳定，为全面深入推进和谐铁路建设创造良好环境。
总体目标是：杜绝旅客列车重大事故，杜绝造成旅客伤亡的火灾事故和责任重大职工死亡事故，行车重大事故大幅度减少，经过今明两年的努力，到2007年底实现路外死亡人数较2005年减少一半，时速160公里及以上提速线路零死亡。
刘志军在会上强调，以胡锦涛同志为总书记的党中央以科学发展观为指导，提出了构建社会主义和谐社会的重大战略任务。铁道部党组立足于服务和促进和谐社会建设，向全路提出了建设和谐铁路的战略任务。刘志军指出，建设和谐铁路，就是按照构建社会主义和谐社会的要求，加快建设一个“运能充足、装备先进、安全可靠、管理科学、节能环保、服务优质、内部和谐”的铁路。运能充足，就是通过大规模铁路建设，建成发达完善的铁路网，运输能力能够满足经济社会发展的需要；装备先进，就是主要行车设备达到世界先进水平，实现铁路现代化：安全可靠，就是要实现安全发展，运输安全有坚实基础和可靠保证，确保人民群众生命财产安全：管理科学，就是创新铁路管理体制，提高经济增长质量，创造良好的经济效益，增强铁路自我发展能力；节能环保，就是对能源资源的消耗以及对环境的污染降到最低限度，充分体现铁路的比较优势；服务优质，就是有完善的服务设施、良好的服务环境、多样化的服务内容，让人民群众满意；内部和谐，就是实现经济建设、政治建设、文化建设和社会建设协调发展，创造职工物质文化生活水平大幅度提高、干群关系融治的新局面。刘志军说，建设和谐铁路，最基本的要求和最艰巨的任务是确保运输安全，当前铁路运输安全面临的挑战极其严峻，必须牢固树立安全发展的理念。
刘志军要求，大力强化提速安全工作，确保第六次大面积提速调图顺利实施和提速安全持续稳定。一是要认真借鉴前五次大面积提速的成功经验，不断提高对提速安全的认识和实践水平。要始终坚持把安全作为提速的首要前提；始终坚持高标准、高质量地抓好提速基础工程建设；始终坚持尊重科学、尊重客观、尊重实践；始终坚持把提速安全作为一项系统工程来抓。二是要深刻认识第六次大面积提速调图在线路基础、通信信号、牵引供电、检测维修、治安环境、现场作业和运输组织等方面的重大变化，清醒地面对这次大提速在安全上极其严峻的考验。要以科学严谨、扎实细致、系统全面的工作，切实化解提速安全风险，使这次大提速的安全有绝对可靠把握。三是全面做好提速各项准备工作，确保第六次大面积提速调图万无一失和安全持续稳定。刘志军提出要积极探索建立由完善的设备维修体系、科学的检测监控体系、健全的规章制度体系、可靠的人才保障体系、严密的治安防控体系五个子系统组成的时速200公里提速安全保障体系。
刘志军提出，进一步适应新体制、新布局对安全工作的要求，把规范安全管理工作不断引向深入。以机辆系统为重点，进一步加快生产资源整合。坚持从实际出发，进一步优化站段机构设置，要坚持站段内部三级管理模式不动摇，合理确定车间、班组管理跨度，增强站段管理的穿透力。完善安全监督检查体系，铁路办事处体制不变，充分发挥办事处安全监督检查的优势和作用，进一步强化铁路局安监室的主导作用。大力加强专业管理，紧密结合新技术新设备大量运用、设备修程修制改革、运力资源优化以及安全突出问题，全面提高专业技术管理水平。
刘志军指出，积极适应新形势要求，要坚定不移推进安全基础建设。进一步强化领导干部的安全责任，全面提升设备质量，大力培养铁路高技能人才，进一步提高站段管理能力，集中力量解决影响运输安全的突出问题。他强调，做好和谐铁路建设新形势下的运输安全工作，是全路党政工团各级组织的共同任务，必须充分发挥组织优势、宣传思想工作优势、群众工作优势，形成共保安全的强大合力，为深入推进和谐铁路建设、促进经济社会又快又好发展作出新的更大贡献。
胡亚东对2006年全路运输安全工作进行了总结：一是新体制下的安全管理工作进一步规范和加强，安全管理关系和安全管理职责更加清晰明确，安全管理制度和基本规章进一步健全，站段安全管理逐步规范，安全检查监督作用进一步发挥，适应新体制要求的铁路应急管理工作全面启动。二是青藏铁路顺利开通并实现安全运营。三是第六次大面积提速调图各项准备工作有序推进，各项基础工程基本完成，技术装备现代化取得重大成果，相关技术标准和规章制度修订工作基本完成，人员培训工作全面展开，提速牵引试验取得成功，第六次大面积提速调图己经具备实施条件。四是安全生产专项整治取得实际效果。五是铁路运输安全立法执法工作取得新的进展。在肯定取得的成绩后，胡亚东指出当前运输安全工作中存在的突出问题表现为，部分干部抓安全工作的紧迫感和责任意识不强、专业安全管理仍有较大差距、站段和车间安全管理巫待加强、设备质量问题依然严重、施工安全问题十分突出、路外安全问题突出。
胡亚东部署了2007年铁路运输安全重点工作。第一，强化管理基础，努力提升安全管’理水平。一是进一步完善安全管理制度。要以确保运输安全为根本目标，以强化责任考核、落实安全责任、提升管理水平、规范管理行为、落实作业标准、保证设备质量为重点，完善新体制下的安全管理制度体系。二是加强专业管理。各铁路局要细化专业部门的安全管理责任，以严格落实基本规章、确保行车设备质量和强化现场作业控制为重点，建立适应新体制要求的专业安全管理办法，实现对站段的有效管理。各专业部门要针对第六次大面积提速调图的新情况、新问题，建立和完善有关规章制度，保证行车基本规章和标准统一、完整、准确；要全面掌握本系统的安全情况，研究制定有效措施，切实加以解决；要进一步转变工作作风，加强对异地车间、班组的检查指导。三是强化站段安全管理。铁路局要按照三级管理的要求，指导和督促站段健全内设机构，合理设置车间、班组，明确安全责任，完善管理制度，专业部门要从系统优化的角度，指导站段合理有效地整合生产资源，提高设备质量和生产效率。站段要从安全管理的基础工作入手，整章建制，量化考核，落实责任。要强化车间管理，规范车间管理制度，充实车间技术力量。四是加强检查监督。各级领导干部要认真落实好定期添乘机车检查制度，明年4月18日第六次大面积提速调图实施后，要重点添乘动车组对列车进行检查。各级专业部门和安全监察部门要认真履行安全检查监督职责，强化现场作业过程控制，督促作业标准的有效落实。要制定切实可行的措施，进一步发挥安全监督检查部门的整体合力作用。要依法履行行业监管职责，加强对合资、地方铁路的监督检查。五是强化安全考核。各单位要制定和细化安全考核制度和办法，对业务处的考核，侧重规章制度制定把关、设备质量管理和控制、现场作业环节监控、本系统重大安全问题的整治等方面。对站段的考核，侧重规章制度的执行、安全制度的落实、行车设备的维护、现场作业的卡控、安全隐患的整治等方面。六是大力推进运输安全法制化建设。进一步落实《铁路运输安全保护条例》，全面开展执法工作。广大干部职工要进一步树立“遵章就是守法、违章就是违法”的意识，努力形成干部依法管理，职工自觉遵纪守法的良好局面。
第二，强化设备基础，努力提升行车设备质量。一是加强设备质量源头控制。按照“谁许可、谁认证、谁准入、谁负责”的原则，加强对生产铁路产品企业的日常检查，严格行车设备和产品的抽样检验、检测。各机车车辆验收办事处和驻厂验收室要认真履行质量监管职责，各单位要严把行车设备及配件的准入关、采购关，严禁质量不合格的产品进入铁路市场。二是切实提高设备养护维修质量。各单位、各部门要按照设备等级管理的原则，不断提高设备质量标准。要针对提速后列车运行交路的变化、生产资源整合和作业组织的调整，加快修程修制改革，加强设备的动态检查。铁路局和设备管理单位要切实担负
起设备安全管理的主体责任，确保设备运用质量和安全。三是提高建设工程质量。各单位、各部门要高度重视客运专线以及各种建设工程的质量控制和安全监控，充分发挥建设单位的主导作用，强化设计、施工、监理单位责任的落实，确保建设质量达标。四是提升安全技术装备水平。继续加大安全技术装备投入，坚持走科技兴安之路，积极引进、研制和开发先进成熟可靠的安全技术装备和监控装置，实现对列车运行的动态监控。
第三，要加强教育培训，努力提高职工队伍素质。全路要围绕第十版《技规》的颁布实施和第六次大面积提速调图，以熟练掌握新规章、新标准和新装备、新技术为重点，强化干部职工培训工作。要进一步完善职工培训制度，以培养各专业的技师和高级技师为重点，强化岗位技能培训，提高一线职工现场处理解决实际问题的能力。
第四，全力以赴确保第六次大面积提速的持续安全。一是全面完成提速各项准备工作。要坚决打好决战90天的攻坚战，认真研究解决牵引试验中检查发现的线路基础等方面的问题，全面完成10项重点任务。己配属动车组的铁路局要组织好上线试运行工作，要认真搞好提速调图实施前平推检查和模拟运行的全面检查验收。二是全面夯实提速设备质量基础。牢固树立依靠科学管理和科技手段保安全的新理念，精检细修，精益求精，努力实现“高精度、零误差”的提速设备质量目标。要研究建立一套能够确保时速200公里及以上提速安全的行车设备设计、制造、养护维修的标准体系。要强化提速安全检测维修手段。加快先进设备的引进配置工作，依靠先进的检测维修手段提高设备质量。在先进的检测设备设施到位之前，必须充分运用既有手段通过提高相关参数标准等方法保证提速设备质量。要实施科学合理的修程修制和养护维修办法。运用先进的检测设备获取设备运行的技术数据，及时有效地消除设备隐患。要培养一支高素质的技术人才队伍。培养一大批能胜任时速200公里及以上设备维修的高级技工担任工班长，严格执行提速区段关键岗位的资格许可和持证上岗制度，为提高设备质量提供人才保证。三是全面强化提速安全管理。要明确提速安全责任，建立检查评估制度，强化提速区段运输组织安全管理，抓紧研究提速区段应急救援工作，严格落实责任考核机制。
第五，要管好用好青藏线，努力创建世界一流的高原铁路。全路要坚决贯彻落实胡锦涛总书记的重要指示，以强烈的政治责任意识，继续发扬“挑战极限、勇创一流”的青藏铁路精神，确保青藏线安全持续稳定，努力实现一流安全基础、一流运营管理、一流服务质量的目标。部有关部门、青藏铁路公司要尽快研究制定创一流的规划目标，按照各专业的实施方案和推进计划，明确分工，落实责任，强力推进，确保明年7月旧通过国家验收，并不断巩固完善，努力实现“三个一流”的目标。
第六，扎实开展安全生产专项整治。明年，全路重点开展施工安全、危险品运输和货物装载加固安全、机车及接触网惯性故障、桥隧病害、轨道电路分路不良和防雷、路外安全和交通安全、特种设备、治安和消防安全8项专项整治。
第七，努力减少路外伤亡事故。认真组织实施路外安全专项整治。在时速200公里及以上区段要实现全封闭、全立交。深入铁路沿线乡镇、村庄、机关、学校、机动车驾驶员培’训基地和事故多发区段，加大路外安全宣传力度。加强无人看守道口管理。严格执行《治安管理处罚法》。加强与地方公安交通管理部门协调联系。继续深入开展平安铁路创建活动。
第八，进一步提高应急管理工作水平。各单位要建立健全应急管理工作机构，加强应急管理制度、机制建设，完善铁路应急预案体系，不断增强铁路应对和处置各类事故和突发事件的能力。
武汉、沈阳、北京、上海、济南、哈尔滨、西安、兰州、呼和浩特铁路局和徐州铁路办事处、武汉局襄樊北机务段在会上交流了经验。
部总调度长吴强、总经济师黄民、总工程师何华武，政治部副主任咚立军、高晓兵、蔡克芳，纪委副书记邱发义以及部机关有关司局、有关直属单位负责人参加会议。
各铁路局局长和党委书记、工会主席、安监室主任、铁路办事处主任，中铁集装箱、中铁特货、中铁快运股份有限公司负责人，各客运专线公司（筹备组）负责人，各合资铁路公司、地方铁路公司负责人，铁道部安全监察特派员、铁道部机车车辆验收办事处主任参加会议。
中国铁路工程集团有限公司、中国铁道建筑总公司、中国南方机车车辆工业集团公司、中国北方机车车辆工业集团公司、中国铁路通信信号集团公司、中国铁路物资总公司、中国铁通集团有限公司领导应邀参加了会议。
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